應急管理部:包鋼集團今年發生5起生產安全事故 致12死



                                            應急管理部:包鋼集團今年發生5起生產安全事故 致12死? ?

                                            ? ? ?應急管理部網站6日公布關于包頭鋼鐵(集團)有限責任公司安全生產情況的通報(下稱通報)。其中提到,今年以來,包頭鋼鐵(集團)有限責任公司(簡稱包鋼集團)下屬鋼鐵企業接連發生5起生產安全事故,造成12人死亡,引起社會廣泛關注。

                                            ? ? 通報指出,3月11日,包鋼鋼聯特鋼分公司進行吊裝作業時發生起重傷害事故,造成1人死亡。3月14日,包鋼稀土鋼板材有限公司500萬噸/年球團帶式焙燒機脫硫脫硝系統檢修時發生火災事故,造成7人死亡。5月26日,包鋼鋼聯煉鐵廠4號高爐爐缸燒穿發生火災事故,造成1人死亡、4人受傷。6月29日,包鋼鋼聯軌梁廠發生觸電事故,造成1人死亡。7月24日,包鋼稀土鋼板材有限責任公司3號轉爐檢修施工時發生物體打擊事故,造成2人死亡。

                                            ? ? 生產安全事故屢屢發生,絕非“一日之寒”,以上情況暴露出包鋼集團安全生產工作存在以下突出問題:

                                            ? ? 一是安全生產責任落實不力。包鋼集團主要負責人和管理層安全生產紅線意識不強,重生產輕安全的問題突出。2021年以來,全國鋼鐵企業發生多起典型事故,應急管理部多次召開視頻會議、發布事故警示,要求各鋼鐵企業深刻吸取事故教訓、扎實做好安全生產工作。在此背景下,包鋼集團主要負責人對防范生產安全事故的要求重視不夠,既未推動學習和吸取典型事故通報精神,又未要求對照檢查,沒能抓住安全生產的主動權。

                                            ? ? 長期以來,包鋼集團未按要求單獨設置安全管理機構,下屬鋼鐵企業的專職安全管理人員配備數量不足,不能滿足安全生產實際需要。包鋼集團安全投入不足,歷史欠賬多,部分重要設備未開展周期性維護保養或低安全標準運行,整體安全生產風險偏高。

                                            ? ? 二是吸取事故教訓浮于表面。據統計,自2016年以來包鋼集團下屬的內蒙古包鋼鋼聯股份有限公司已發生20起生產安全事故,造成28人死亡,其中較大事故1起,一般事故19起。

                                            ? ? 從這20起生產安全事故原因看,包鋼集團未系統分析研究過生產安全事故多發的原因,未對每起事故整改措施的效果進行評估,未能從提高主要負責人安全責任意識、履職能力、建立健全并嚴格執行規章制度等方面防范風險、堵塞漏洞,多數是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的臨時舉措。有時即使制定了規章制度,但執行不到位的問題也非常突出。

                                            ? ? 2017年包鋼集團制定了《檢維修作業安全確認管理辦法》,規定了現場監護、防護、確認等安全要求,但后來仍因檢維修作業中監護缺失、安全防護確認不到位等造成多起事故?!?·14”事故后,包鋼集團制定了35項整改措施,仍然是在原有安全管理制度上縫縫補補,缺少“破釜沉舟”“刮骨療傷”的決心,整改效果十分有限。

                                            ? ? 三是對下屬企業管控不嚴。包鋼集團未能有效建立對下屬企業安全生產責任的考核機制,對下屬企業的安全生產工作缺少硬約束,未形成上下聯動、協調統一的良性局面。

                                            ? ? 在生產安全事故責任追究文件中,錯誤規定并長期沿用了對所謂作業人員多、安全風險高、相關方作業頻繁、事故發生幾率大下屬企業降檔追責的政策,造成安全生產壓力傳導機制嚴重扭曲。在最近開展的工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”中,包鋼集團未對下屬鋼鐵企業開展過統一的安全檢查,“清零”部署形同虛設。監管部門通過安全檢查發現,包鋼集團下屬的包鋼特種鋼管有限公司存在多項涉及“鋼8條”重點整治事項隱患。

                                            ? ? 四是對相關方的管理松懈。包鋼集團未研究過相關方安全能力和安全防范措施是否有效,對新模式、新業態下的BOT、BOO等項目存在的安全風險辨識不清,“三個必須”責任落實不到位。在2016年以來發生的20起生產安全事故中,涉及承包企業等相關方事故9起、占比45%,死亡17人、占比60.7%。包鋼集團對相關方失管失控,存在安全生產責任“一包了之”“包而不管”的錯誤思想,安全管理出現“真空地帶”。

                                            ? ? 應急管理部表示,包鋼集團暴露的以上問題,反映出部分地區、企業安全生產工作力度不足、措施不硬、落實不到位的問題非常突出。各地應急管理部門要以此為鑒,警示工貿行業企業從中深刻吸取教訓,舉一反三、強化整改,狠抓各項工作落實。


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